La emigración calificada desde América Latina y las iniciativas nacionales de vinculación. Un análisis del caso uruguayo

Adela Pellegrino y Andrea Vigorito

Universidad de la República, Uruguay

Resumen: La migración calificada es uno de los temas que preocupan tanto en los países de origen como en los receptores de migración internacional y las políticas en esa materia son motivo de discusión relevante al interior de cada país y en los foros internacionales. Este trabajo se propone exponer las diversas posiciones al respecto, presentar algunas de las características de la cuestión en el contexto internacional y en América Latina y, por último, discutir la importancia de la generación de políticas de vinculación a partir de la discusión del caso de Uruguay. En un contexto con restricciones generales y estímulos particulares, los migrantes calificados se han convertido en un grupo privilegiado con respecto al conjunto de los inmigrantes. Su estatus legal, en general, les permite integrarse a la sociedad de recepción sin restricciones y también acogerse a los beneficios que tienen sus ciudadanos en materia de seguridad social y de salud. Para las comunidades establecidas en los países emisores, es posible estimular las actividades de la diáspora, alentado proyectos que vinculen a sus miembros con los residentes en el país y estimulen el retorno de aquéllos que estén en condiciones de hacerlo. La experiencia uruguaya reciente indica que sin un fuerte proyecto institucional por parte del Estado, es muy difícil articular políticas de vinculación con la comunidad científica de carácter duradero.

Palabras clave: América Latina, Uruguay, migración calificada, políticas públicas

Abstract: Skilled migration a widely discussed issue both at destination and countries of origin and its policy implications have been debated worldwide. In this article we aim at presenting the recent debate, focusing in the Latin American perspective and we discuss the relevance of generating public interventions based on the recent Uruguayan experience. Skilled emigrants constitute a priviledge group when compared to the whole group of emigrants, particularty in the present context. Their legal status allows them to become members of the reception society and access to social security benefits and health care. The new generation of interventions has been mainly focused in creating and strengthening links with the diaspora rather than favouring return policies. Ties can be fostered by creating projects including both emigrants and residents at their country of origin and also stimulating the return of those willing to come back. The recent Uruguayan experience shows that the craft of policies oriented to generate links among resident and emigrant scientific communities need a
strong support from the public institutions to be sustainable overtime.

Keywords: Latin America, Uruguay, skilled migration, public policy

Resumo: A migração qualificada é um dos temas que preocupam tanto os países de origem como nos receptores de migração internacional e as políticas nessa matéria são motivo de discussão relevante no interior de cada país e nos foros internacionais. Este trabalho propõe-se a expor as diversas posições a respeito, apresentar algumas das características da questão no contexto internacional e na América Latina e, por último, discutir a importância da geração de políticas de vinculação a partir da discussão do caso do Uruguai. Num contexto com restrições e estímulos particulares, os migrantes qualificados se converteram em um grupo privilegiado com relação ao conjunto dos imigrantes. Seus status legais, em geral, lhes permitem integra-se à sociedade de recepção sem restrições e também acolher-se aos benefícios que têm seus cidadãos em matéria de segurança social e de saúde. Para as comunidades estabelecidas nos países emissores, é possível estimular as atividades da diáspora, alentando projetos que vinculem seus membros com os residentes no país e estimulem o retorno daqueles que estejam em condições de fazê-lo. A recente experiência uruguaia indica que sem um forte projeto institucional por parte do Estado, é muito difícil articular políticas de vinculação com a comunidade científica de caráter duradoura.

Palavras clave: América Latina, Uruguai, migração qualificada, políticas públicas